三穗县直机关纪委强化案件审理工作

2006-06-26 09:08 文章来源：三穗县纪委

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★★三穗县委书记在全会上进行述廉。县委书记陈再天代表县委、县政府领导班子在今年召开的中共三穗县第九届三次全议上作述廉报告和他本人廉洁从政情况报告。述廉内容主要是：一是县委、县政府领导班子认真贯彻执行党的路线、方针和政策，积极开展党风廉政建设和反腐败斗争工作情况；二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格实施责任追究，加大从源头上预防和治理腐败的力度，有效防止克服形式主义和官僚主义等现象的情况；三是县委、县政府领导班子成员带头执行民主集中制的情况；四是县委、县政府领导班子认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况；五是县委、县政府领导班子成员执行廉洁自律各项规定的情况等。
★★三穗县建立县委常委及人大、政协党组书记党风廉政建设记负责联系几个重要部门，并对所联系的党风廉政建设责任管理制度。该制度规定：县委常委及人大、政协党组书工作开展经常性的检查指导，督促抓好部门党风廉政各项工作任务的落实，确保所联系的部门不出问题。目前，已将经济活动较为频繁、业务较多的37个重要县直部门分别明确给县委常委及人大、政协党组书记。其工作重点是对所包括部门执行四大纪律八项要求、贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》以及损害群众利益的不正之风和依法行政等情况进行督促、指导和检查。
★★三穗县狠抓党风廉政建设责任制工作的落实。一是要求各级各部门务必抓好责任制的分解细化，明确责任主体，层层分解，并把它落实到各项防范工作中去；二是县委常委要从自身做起，做出表率，自觉接受各方面监督，防止行为失范；三是建立县委常委及人大、政协党组书记党风廉政建设责任管理制度，并明确规定每位领导干部包几个重要部门，负责督促和检查所包部门党风廉政建设各项工作的落实，确保所联系部门不出问题；四是上下联动，一级抓一级，层层抓落实，严格规范各级各部门依法依规依纪办事，同时着力解决一些单位或个人存在的工作不实、作风飘浮等不良现象和问题；五是要求各级干部特别是党员领导干部不仅在八小时内树立好形象，八小时之外也要树立好形象，时时刻刻经得起群众的测评，并以经推动全县各行各业党风、政风及社会风气的好转。
★★三穗采取有力措施防止出现新的拖欠民工工资问题。为切实解决我县当前拖欠工程款特别是农民民工工资问题，县委、县政府积极采取有力措施，防止出现新的拖欠。一是加强用工合同管理。凡是施工企业用人必须签订劳务合同，对不签订劳务合同的用人单位，不予办理工程竣工备案；二是从建设工程的最初工作抓起，严格立项和开工审批。今后凡是新开工的建设项目，一定要严格立项和开工审批，建设项目要有银行出具的资信证明，没有资信证明、项目资金不落实或项目资金不能保证项目建设的，不予办理报建手续；三是有拖欠工程款的建设单位新的项目一律不予批准开工。对有拖欠行为的单位和个人要作不良行为记录，在其报建新项目或承接新工程时从严审查，对恶意拖欠不偿还造成影响的，要追究责任；四是推行建设单位支付工程款担保和承包单位履约担保。今后，承包单位除按规定交纳履约担保金外，建设单位不得要求承包单位垫资工程款，凡要垫资工程款的，视为项目资金不到位，不批准其招投标，不发放施工许可证，从源头上防治出现新的拖欠。
★★三穗县纪委采取"五条措施，三个转化"切实加强信息工作。针对信息工作反馈迟缓，质量较低的现象，三穗县纪委积极采取"五条措施"、"三个转化"加强信息工作，使信息服务中心工作、服务领导决策、服务群众。一是明确任务。根据各自工作职能及信息来源情况，将信息任务落实到室；二是完善工作机制，建立信息工作报送、采用、考评和激励机制，下任务，出题目，压担子，形成"争抢信息"的良好氛围；三是确保信息质量，紧扣县委、县政府和纪检监察工作中心，紧跟发展步伐，做到"快、实、精、准"；四是及时反映、报道群众关心的热点问题；五是不但要反馈正面信息，而且要多反馈反面信息。"三个转化"即是把领导的最新思路和决策转化为信息，把典型活动转化为信息，把增强凝聚力的工作转化为信息。
★★三穗县县直机关纪委强化案件审理工作。一强化责任意识，深刻认识案件审理是严肃党纪政纪工作的重要环节；二是强化程序到位意识。坚持查审分开的原则实行案件"联查互审制"，严格做到查案人员不审案，审案人员不办案，进一步规范自查、自审、自批案件程序，确保案件质量；三是强化证据充分意识。在案件审理中做到疑证不能定案，要重实证，不轻信口供，证据间不应存在矛盾，证据链完整，结论唯一；四是强化公文规范意识。对呈报的案件审理报告，要求在案卷归档前，做到"一看、二查、三审"，力争确保事实清晰、逻辑严谨、用语准确、文字简练、材料齐全，对于不符合归档立卷的审理报告退回重审。（三穗县纪委案件审理室）
★★三穗县采取四条措施加强信访监督。一是实行信访打招呼制度。主要通过信访谈话、发《信访通知书》、发《信访函询》进行，对信件中涉及的被监督对象进行查询、戒勉与监督；二是利用召开专题民主生活会之机开展监督。针对信访举报中反映领导班子一定时期出现的苗头性、倾向性问题以及需要领导干部引起重视的问题加以综合整理并向有关组织提出建议，督促有关组织或当事人在专题民主生活会上进行自查自纠；三是与组织部门联系沟通,及时将群众反映干部在思想、工作、作风、生活等方面的问题提供给组织、人事部门，供其选拔、任用、考核干部时参考；四是定期通报，开展警示教育。即是将一定时期反映领导干部思想、工作作风方面以及廉洁自律方面的问题，综合整理后呈送县纪委监察局领导，由领导召开一定规模的会议，讲情况，提要求，集体进行廉洁自律警示教育。（县纪委信访室供稿）
★★三穗县纪委监察局向署名举报人推行四个承诺。一是实行优先办理和限时办理。县纪委、监察局信访室（举报中心）在接到举报之日起一月内将受理情况和办理时限告知举报人。二是对本级党委、政府管理的党员干部的信访举报问题，限时在二个月内办结；对检举、控告件已被转为立案查处的，一般在三个月内办结；案情复杂的案件，可延长三个月，并将处理结果告知举报人。三是举报人在超过办理时限得不到答复的，有权提出质询，要求给予负责的答复。四是对不属纪检监察机关受理范围的信访举报，转交有关部门处理，并在10个工作日内将转交情况告知举报人。
★★三穗县建立处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度。针对我县当前信访工作中出现的新情况、新问题、新特点和群体性事件不断增多的趋势，为切实维护改革发展稳定大局，三穗县委、县政府建立了《处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度》。其主要职责是：负责了解、掌握信访突出问题及群体性事件的情况和动态；分析、研究社会稳定形势，针对信访突出问题及群体性事件提出对策建议；组织协调有关方面处理跨行业、跨乡镇的信访突出问题及群体性事件；总结交流有关方面处理信访突出问题及群体性事件的成功经验，推动相关工作的有效开展；督促检查有关部门和乡镇处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实。联席会议主要由县委、县人大、县政府、县政协、县纪委、县委组织部、县人武部、县法院、县检察院、县经贸局、县民政局、县人劳局、县农业局、县国土局、县建设局、县总工委、县公安局、县财政局、县联合信访办、县调处办及八弓镇政府等部门组成。联席会议下设办公室（设在县联合信访办公室），具体承担联席会议的日常工作，督促落实联席会议的决定事项。
★★三穗采取有力措施防止出现新的拖欠民工工资问题。为切实解决我县当前拖欠工程款特别是农民民工工资问题，县委、县政府积极采取有力措施，防止出现新的拖欠。一是加强用工合同管理。凡是施工企业用人必须签订劳务合同，对不签订劳务合同的用人单位，不予办理工程竣工备案；二是从建设工程的最初工作抓起，严格立项和开工审批。今后凡是新开工的建设项目，一定要严格立项和开工审批，建设项目要有银行出具的资信证明，没有资信证明、项目资金不落实或项目资金不能保证项目建设的，不予办理报建手续；三是有拖欠工程款的建设单位新的项目一律不予批准开工。对有拖欠行为的单位和个人要作不良行为记录，在其报建新项目或承接新工程时从严审查，对恶意拖欠不偿还造成影响的，要追究责任；四是推行建设单位支付工程款担保和承包单位履约担保。今后，承包单位除按规定交纳履约担保金外，建设单位不得要求承包单位垫资工程款，凡要垫资工程款的，视为项目资金不到位，不批准其招投标，不发放施工许可证，从源头上防治出现新的拖欠。
★★三穗县建立信访会访联席会议制度。为加强对信访举报工作的领导，沟通信息、交流情况，提出意见和建议，使信访举报工作与加强对干部的教育、管理、监督工作更好地有机结合起来，防止集体访、越级访和重复访现象的发生，切实把问题解决在萌芽状态。三穗县建立了《信访会访联席会议制度》。信访会访联席会议制度由县联合信访办牵头，县纪检监察信访室配合，县维稳办、县检察院、县司法局、县人大法制委、县机关工委、县联合信访办、县国土局和县建设局等单位参加，该制度，一般每季度的第一个月上旬召开，危急情况时可随时召开。同时规定，信访会访联席会议各成员单位要明确承办会访会议工作的职能科室，责任到人，并与会访成员单位保持经常性的联系，定期收集、分析、归纳有关情况，按照"分级管理、归口办理"和"谁主管、谁负责"的原则随时向有关单位提供情况，使问题得到及时解决处理。
★★三穗县粮食局违规购商业保险被清收。经查实，三穗县粮食局于1999年3月、11月共两次用"小金库"资金为单位18名在职干部职工购买商业保险32万元，其中第一次购买保险金18万元以作假帐手段冲销，第二次购保险14万元摆放在单位帐上。日前，三穗县纪委监察局对粮食局用"小金库"资金为职工个人购买商业保险问题进行了清查，依法收缴违规保险金18万元以及利息所得3.6万元，并对有关责任人进行了教育处理。
★★三穗县纪委采取"三抓三不"，做好信访举报工作。一是早抓不推。即对信访迹象早发现、早知情、早做工作，早给群众一个满意答复。不推：即把信访问题解决在本辖区；二是抓小不拖。即树立起群众利益无小事观念，凡是群众反映的问题，无论大小，都要认真对待，切实解决。不拖，即对群众反映问题要及时了解核实，及时作出结论，及时向群众反馈答复；三是抓源不厌。即是认真抓好源头工作，做好政策制定，避免决策失误，建立完善各项规章制度。同时，加强对干部职工的教育和管理，有效减少各种信访问题的发生。不厌：即面对个别复杂信访，领导要及时出面排忧解难，对群众有理无序的信访行为，不能厌烦，要耐心细致地做工作，给信访者一个满意的答复。
★★三穗县纪委采取"五条措施，三个转化"切实加强信息工作。针对信息工作反馈迟缓，质量较低的现象，三穗县纪委积极采取"五条措施"、"三个转化"加强信息工作，使信息服务中心工作、服务领导决策、服务群众。一是明确任务。根据各自工作职能及信息来源情况，将信息任务落实到室；二是完善工作机制，建立信息工作报送、采用、考评和激励机制，下任务，出题目，压担子，形成"争抢信息"的良好氛围；三是确保信息质量，紧扣县委、县政府和纪检监察工作中心，紧跟发展步伐，做到"快、实、精、准"；四是及时反映、报道群众关心的热点问题；五是不但要反馈正面信息，而且要多反馈反面信息。"三个转化"即是把领导的最新思路和决策转化为信息，把典型活动转化为信息，把增强凝聚力的工作转化为信息。
★★三穗县纪委监察局加大廉洁从政检查效果明显：2004年，三穗县纪委监察局加大对县直机关、事业单位廉洁从政情况检查的力度，多次与县财政部门联合，重点对个人借用公款、公款为个人购买商业保险进行清理和检查，同时还重点检查了公款旅游情况。经查，查出个人借用公款达53万元，责令作出还款计划57人。公款为个人购买商业保险单位2个，购保金额达40万元，收缴违纪资金21.6万元，暂扣待处理资金6.37万元，退回原单位管理渠道14万元。纠正公款旅游行为2起，收缴违纪资金4.3万元。通过对上述违规违纪行为的清理，目前，该县行政机关、事业单位的廉洁从政行为得到了较好的规范。
★★三穗县纪委监察局切实将全省纪检监察申诉复查工作座谈会精神落到实处。按照全国全省纪检监察申诉复查工作座谈会要求，三穗县纪委监察局领导班子研究决定，将我县纪检监察申诉复查工作放在信访室，由信访室负责对全县纪检监察系统申诉案件的复查复议和复审。