保持党的先进性关键是抓好制度建设

2006-06-26 09:06 文章来源：三穗县纪委

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开展保持共产党员先进性教育活动关键是要取得实效。胡锦涛总书记去年考察贵州结束时强调：“先进性教育活动，关键是要取得实效。”并在四点要求中提出“要完善制度，健全机制。”因此，建立党员长期受教育，永葆先进性的长效工作机制，就是先进性教育取得实效的一个重要标准。这是把先进性教育成果体现在党员实际行动上，让广大群众持久得到实惠的具体体现。如何长期保持实效的长效化，我们认为，关键是要在制度的建立、执行和监督上狠下功夫。
一要在抓好制度的建立上狠下功夫。先进性教育之所以能取得实实在在的成效，关键得益于先进性教育活动中采取了一系列行之有效的措施。中央、省、州一再要求，要对活动中好的做法和经验进行认真、全面的总结，目的是要把那些有利于提高党员教育效果、有利于促进工作、有利于使群众真正受益的好的做法形成制度，并长期坚持下去，使广大党员能永葆先进性。从参加第一、二批活动督导工作和参加本单位先进性教育活动的实践，认识到各级党组织必须重点建立以下几方面制度：一是建立党员学习培训制度。加强党的先进性建设必须把思想理论建设放在首位，建立长效的党员学习培训制度，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员和干部的头脑，用人类创造的全部科学知识和优秀文明成果丰富广大党员和干部的思想。要制订党员学习培训规划，确定阶段性培训内容，在进一步健全理论学习中心组制度、领导干部带头讲党课制度的基础上，建立党员干部培训和轮训制度、党员电化教育制度、专题培训制度和专业技术培训制度，以及相应的考核机制、激励机制和督查机制，推动党员干部理论学习的经常化、制度化、规范化。要不断深化学习教育内容，创新学习教育方法，提高学习教育质量，促进党员干部切实增强立党为公、执政为民的意识，提高理论和解决实际问题的能力，为永葆先进性打牢坚实的理论基础。二是建立党员教育管理制度。加强党的先进性建设必须贯彻落实党要管党、从严治党的方针，建立长效的党员管理监督机制，切实加强对党员的管理和监督。要定期开展组织生活，改进和完善“三会一课”制度和党员领导干部双重组织生活会制度。要把先进性教育活动中采取的征求意见、谈心交心、党性分析、批评与自我批评、通报情况等办法进一步健全完善并坚持下去。同时，严把新党员“入口”关，健全发展党员制度；注意疏通“出口”，健全纯洁组织的制度，妥善处置不合格党员。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，切实强化党内监督，严肃党的纪律。强化党内监督，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。三是建立党内民主参与制度。党内民主是党的生命。加强党的先进性建设必须在发扬党内民主上下功夫，建立长效的党内民主参与机制，保障党员享有的各项党内民主权利，充分发挥广大党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。要进一步改进和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度以及党内反馈机制，切实保障党员的知情权和参与权。要进一步改进和完善党内民主选举制度，切实保障党员的选举权和被选举权。改进和完善对领导干部的民主评议和民主监督制度，切实保障党员的监督权。四是建立党员联系群众制度。加强党的先进性建设必须着眼于始终保持党与人民群众的血肉联系，建立党员联系群众制度，引导广大党员牢固树立马克思主义群众观，切实把立党为公、执政为民的要求具体深入地落实到各项工作中。要坚持党的群众路线，通过建立和完善调查研究制度、党员领导干部基层锻炼制度、基层联系点制度、向群众通报工作制度、定期听取群众的意见建议制度、群众来信来访接待制度，努力使制定和实施的各项方针政策和措施更好地体现人民群众的利益。要围绕服务群众开展各种形式的主题活动，组织党员深入基层、深入群众，积极为基层和群众办实事、做好事、解难事，进一步密切党群关系和干群关系。
二要在抓好制度的执行上狠下功夫。制度再好，关键在于执行。不可否认，我们党长期以来形成了许多好的制度，在执行上是没有完全到位的。目前，仍有少数党员干部说一套，做一套，制度写在纸上，挂在墙上，就是不落实到行动上，这对党的工作和事业是十分有害的。先进性教育活动中形成的好的制度，需要我们的党员干部认真地、不折不扣地执行和落实，才能保证这些制度的长效化。因此，各级党组织要把党员干部是否长期认真执行这些好的制度作为头等大事来抓。一是坚持领导带头执行制度。各级党组织的负责人要身体力行执行各种制度，特别是党组织的主要负责人要带头参加集中学习，带头联系实际开展调研活动，带头参加专题民主生活会，带头到联系点上党课、作形势报告，带头谈心交心，带头执行党风廉政建设各项规定，带头开展访贫问苦活动，帮助基层解决难题，在广大党员中起模范带头作用。二是引导党员自觉执行制度。首先，要切实强化党员干部执行制度的意识，采取组织党员积极参与制订制度、广泛听取党员干部对各种制度建议、向广大党员发放制度对照卡等多种形式，教育广大党员干部时刻牢记制度规定，始终按照制度要求想问题、办事情。其次，对党员干部执行制度情况要及时进行登记。对主动执行制度、按制度办事的党员干部，要予以表扬和宣传；对那些不认真执行制度或者执行制度时断时续的党员干部，要及时予以提醒、批评、教育，要将他们执行制度的情况与其晋级、表彰等直接挂起钩来，确保他们长期执行好这些制度。
三要在抓好制度的监督上狠下功夫。强化监督是保证制度得到认真执行的有效手段。先进性教育活动中形成的好的制度能否得到执行和落实，一定程度上取决于能否对制度执行主体——党员干部实施有效的监督。要积极探索加强监督的有效途径和方法。一是组织监督作保证。各级党组织要把监督党员干部模范执行好制度作为重要职责，特别重视对领导班子尤其是一把手的监督。通过对一把手的监督，对重点部门、重要岗位的监督，带动广大党员形成人人自我约束环境，自觉保持党的先进性。各级党组织要定期不定期地对党员干部执行制度情况进行检查，对执行制度不力、走样或者干脆不执行制度，搞“一阵风”的，及时予以严厉的批评教育，对情节严重的、不落实整改措施的予以组织处理。二是群众监督作后盾。对先进性教育中形成的好的制度，要通过多种形式晓之于民，并向群众作出公示承诺，主动接受群众监督。要通过定期发放征求意见表形式，及时了解掌握群众对党员干部执行制度情况的满意程度。对群众不满意的，责成有关单位立即加以整改。三是舆论监督作补充。要建立自上而下和自下而上的监督体系，不断完善党外监督形式。各级党组织和广大党员干部执行制度的情况，要通过新闻媒体定期向社会公布，接受全社会的舆论监督，确保通过有效的监督，使先进性教育活动中形成的好的制度得到认真、全面的执行，真正使党员永葆先进性。